为了保证市口岸与海防办重大事项决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，根据实际情况制定本制度。

一、重大事项集休决策原则

凡属本办内重大事项，必须提交办党组会议或主任办公会议，经集体讨论研究、民主决策。应遵循以下原则：

（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，运用客观、公正、实际的方法、观点，观察、分析和解决问题，增强领导工作的原则性、预见性和科学性。

（二）坚持认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉服从和维护市委、市政府的领导。对工作中上级未明确规定的重大问题，及时向上级报告，征得上级同意后方可实施，以维护上级决定的严肃性。坚持实事求是、牢固树立全局观念，一切从实际出发，正确处理局部利益与全局利益关系，着眼长远、立足实际，坚持局部利益服从全局利益。

（三）坚持民主集中制原则，充分尊重群众的首创精神，创造性地开展工作，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，杜绝个人或少数人说了算和极端民主化倾向。在讨论、决定问题时，先经过充分讨论，提倡和发表不同意见。在此基础上，办领导班子会议、办党组工作会议严格按照民主集中制的原则作出决定。

   （四）坚持实行集体领导与个人分工负责相结合。凡属方针政策性的大事、全局性的问题以及干部的推荐、处罚和奖励，都要由党组会议或主任办公会议集体决定。决定一旦形成，任何个人无权改变。个人或少数人如有不同意见，可以保留，可以建议下次会议复议，但在没有作出新的决议之前，必须执行原来的决议，不得在群众中公开表露不同意见，坚决杜绝“会上不说、会后乱说”的行为。

二、重大事项集体决策范围

1、传达学习中央、省委、市委重要文件，重要会议精神、重大决策部署，结合本办实际，认真作出贯彻落实的决定和安排意见。

2、研究落实市委要求办党组讨论决定的问题。

3、研究落实省办要求本办党组讨论决定的问题。

4、讨论决定本办及下属单位科级及科以下干部的选拔任用。

5、研究确定向上级推荐干部人选。

6、研究拟定呈报职称评聘、各种表彰、奖励人员。

7、研究拟定人员调动事宜。

8、研究决定重大违纪案件的处理意见。

9、研究决定10000元以上的非常规性财务支出。

10、研究决定购置5000元以上的办公用品。

11、讨论研究群众反映的违法违纪案件和涉及群众切身利益的问题。

12、研究确定各项目和投资资金。

13、研究制定或调整领导班子成员的分工与调整。

14、党组集体廉政建设制度、工作制度的制定和完善。

15、其它应由党组会集体讨论决定的重大问题。

三、决策重大事项的基本程序

1、提出预案。预案通常由相关职能科室在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案后交分管的党组成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党组书记审核同意，提请办党组会讨论决定。

2、科学论证。凡涉及财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党组成员要带头搞好调研，充分听取和采纳专家、学者、群众的意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。

3、沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前发给党组成员，以便预先熟悉情况准备意见。

4、召集会议。会议一般每月召开1至2次，遇有特殊情况可临时安排。会议由党组书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党组成员召集主持。会议须有半数以上成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而党组成员不过半数时，可拟议初步意见，人秘科征求未到会党组成员的意见，经三分之二以上的党组成员同意后，也可作出决议。列席会议人员根据会议议题由党组书记确定。

5、集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科室介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党组成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。

四、重大事项的落实

   会议决策的重大事项，领导班子成员、相关负责人必须按照会议要求认真组织落实，在规定时限内完成，并将重大事项的落实、完成情况及时向分管、负责领导汇报，人秘科负责重大事项决策的督办工作。