市政府：

福建LNG项目是国家能源领域的重点建设工程，一期工程将为我省的厦门、莆田、泉州、福州、漳州五个城市，莆田、晋江、厦门三个燃气电厂提供燃气，该司计划于今年底完成准备工作，拟于明年初自国际现货市场购燃气投入试产，其配套建设的十万吨级化工专用码头作为莆田开放海域内口岸新增作业点，必须于今年底完成省、市级验收工作。为此，我办已主动多次与业主、口岸相关单位进行接触沟通座谈研究，也组织口岸职能单位赴广东大鹏湾LNG、秀屿LNG现场进行实地了解考察，多次召开口岸单位的主要领导专题会议，以期尽快完善口岸通关所必须的基本条件。

据了解，国家有关部门已为福建LNG项目进口天然气的运输新造二艘专用大型船舶，船体构造特殊复杂，单船造价非常昂贵，高达20亿元人民币，业内人士称其造价仅次于航母，承载量最多可达16万立方米，且其运载的天然气又系高危品，船仓内液态的天然气在正常大气压下可瞬间膨胀600倍，安全工作可想而知。目前，湄洲湾航道及相关海域情况复杂，为确保LNG项目天然气进口安全顺利，业主及口岸各单位正尽力做好各项基础工作，但也存在许多困难问题。现我办综合莆田口岸查验单位及港务局等部门的意见，就有关问题汇报如下：

1、关于湄洲湾船舶VTS（交通管理系统）工程的建设问题

建设湄洲湾VTS工程是该湾水域安全通航的迫切需要，也是LNG船舶安全进出的必要条件，实现动态、主动、预控和有目的的科学管理，并可节省大量的人力和物力。因此要尽早建设湄洲湾VTS工程，还要争取在莆田海事局建设VTS控制终端，莆田海事局可直接指挥船舶进出和靠离泊，实行全程不间断指挥和监控，避免借用泉州海事局VTS终端指挥带来的信息不畅、沟通困难等，实现对LNG船舶的全程指挥和监控。

2、关于港口安全设施配套问题

为确保LNG船舶通行安全，除VTS工程外，须配置必要的AIS、CCTV、电子海图、辅助靠泊电子系统等，以及必不可少的消防拖轮和巡逻艇。海事部门认为，在VTS工程未投入运行前，最少需要增加3艘消防拖轮和8艘巡逻艇，其中消防拖轮的单艘马力要在3000匹马力以上，巡逻艇至少有2艘30米长的钢质高速海巡艇。湄洲湾十万吨级航道还应配置直径3米、焦面高度为5.5-6米的水上助航标志，建设航标遥测遥控和航标信息管理系统。

3、关于协调湄洲湾两岸加强水域管理问题

为确保水域航行安全，应上报省里成立湄洲湾航道管理指挥机构，统一协调组织两岸交通管制、航行警告、航道维护疏浚、船舶护航、船舶调度、船舶紧急避让、互递船舶动态信息，协调属地政府从源头上管制无序拉网、捕捞等。另外，应责成属地政府制定紧急情况下居民疏散撤离、周边企业停产等事故应急处置预案。

4、关于湄洲湾北岸航道管理问题

湄洲湾深水主航道作为湄洲湾两岸船舶进出港的唯一公共通道，原由省港航局维护管理，但由于全省航道体制的改革下放，目前涉及一湾两港的湄洲湾航道的维护管理机构没有统一，维护资金也没有落实，航道的定期测量、疏浚维护等难以为继，工作难以开展。

莆田市航道局于2004年成立，编制12人，与市港务管理局合署办公,一套人马二块牌子，市编委的批文经费来源还是维持原来渠道,故到目前为止莆田市航道局人员工资仍无法落实。另外，依目前工作需要，政府可明确授权莆田市港务管理局或莆田市航道局作为我市航道管理执法主体，理顺我市航道管理权问题。

5、关于港章港界问题

目前，我市秀屿港因港口规划调整等原因，其港章、港界尚未完成，此可能导致LNG船舶拒航拒靠，故应即速制定相应对策。

6、建议

（1）由于口岸各单位须派员去港区现场，为LNG项目提供全天候的通关服务，可一次给予开办费25万元；

（2）提请市政府组织召开由市海洋与渔业局、交通局、安监局、港务局、市口岸与海防办、驻莆口岸查验单位及秀屿区政府、湄洲湾北岸经济开发区管委会等单位参加的协调会议，明确分工，各司其责。

        莆田市口岸与海防管理委员会办公室

        二00七年十月十五日

联系人及电话：黄国镇   2689601