——莆田海事局2007年度精神文明创建工作总结

 

2007年，在莆田市委、市政府的大力支持下，在市委文明办、市口岸办的诚心指导下，我局广大干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕水上交通安全中心工作，以促进地方经济发展、服务港城崛起为己任，以“创文明行业，建和谐海西”为目标，以培养高素质海事执法队伍为突破口，全面实施“提出承诺、为你服务、请你监督、让你满意”的工作方针，牢固树立“莆田繁荣我光荣”的工作理念，忠实履行“维护主权，保障安全”的神圣职责，不断健全和完善精神文明创建工作机制，大力加强职工队伍思想道德教育，加强技能水平培训，强化制度建设，努力弘扬行业正气，提升服务水平，规范程序运作，坚持严格执法，阳光作业，以优质的服务体现出有效的安全监管，以优异业绩，展示出莆田海事的良好形象，促进了四个文明建设不断取得新成效。

    一、加强领导，完善机制，营造创建氛围

我局领导对精神文明创建活动高度重视，班子成员定期召开创建活动会议，传达贯彻上级有关创建会议精神，研究部署创建活动的具体实施方案，同时，根据人员岗位变动情况，及时调整创建活动领导小组，保证创建工作处于经常性的组织指导、督查协调下。一是将创建活动作为一项长期任务来抓，在全局连获福建省第八届、第九届文明单位的新起点上，及时调整创建思路，提出更高的创建目标，推出创建新举措。制定了精神文明创建“十一五”规划和07年度创建计划，并根据工作实际,分类组织实施，把创建活动经费列入了正常年度预算，不断推动精神文明创建活动的深入开展。二是在每年年初的海事工作会议上，坚持做到部署海事业务工作的同时，部署创建工作，坚持两个目标一起订，两项工作一起抓，两个责任一起担，两个成果一起要，把创建工作任务层层分解到部门、到岗位，真正做到“一岗双责”，同时，把创建情况作为年终评先的一项重要内容，作为考核海事执法人员的重要依据，形成全员参与、全面深入的创建良好氛围。三是积极参加福建口岸系统“创文明窗口，建和谐海西”竞赛活动，制定了《莆田海事局政务中心道德规范》，规范了文明用语、礼仪着装、执法标准，开展“五个一”、倡导“六个心” 活动。结合内设机构改革，适时调整政治素质高、海事业务精、服务意识强的执法人员充实窗口部门，树立了对外执法窗口规范、公正、文明的形象。

二、以人为本，提高素质，夯实创建基础

创建文明行业是群众性活动，关键在领导，基础在群众，每一个人员都是一面创建的旗帜。基于这个认识，我局坚持“以人为本，提高素质，以事为本，管理创新，以法为本，执法为民”的管理理念，对内提高执法人员的政治、业务素质，对外塑造莆田海事的良好形象。

（一）思想道德教育长抓不懈。及时组织干部职工认真学习《江泽民文选》、科学发展观和构建和谐社会等重要理论、开展“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动，组织专题讨论，使广大干部深刻认识到海事工作在推动莆田港口经济建设，实现“港城崛起、经济翻番”，促进海峡经济区建设等方面的重要作用，进一步增强了做好创建工作的责任感和使命感。同时，把握发展趋势，深入开展《公民道德建设实施纲要》，“八荣八耻”社会主义荣辱观、“树立正确的权力观、做勤廉兼优海事人”、“执法为民、服务社会”等专题教育活动，组织干部职工参观闽中革命纪念馆、党史展览，观看革命传统教育影片，观看海事风纪风貌电教片，参观莆田涵江监狱等活动，从正反两个方面帮助中心工作人员树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识、自觉践行社会主义荣辱观，逐步形成爱岗敬业、依法行政、诚实守信、办事公道、热爱海事、讲正气、比奉献的良好氛围。

（二）大力开展“学先进、树新风、创一流”活动。专门制发了《莆田海事局“学树创”活动实施方案》，以“学先进” 为切入点，组织全局干部职工“远学楷模、近学先进”，学习包起帆、许振超、陈刚毅及其他各级交通劳模和福建局“十佳执法标兵”等先进模范事迹、并注重培养树立本单位内部的先进典型，挖掘、提炼了指挥中心、监管处处长吴金锋同志的先进典型事迹，挂在内网上，让职工学有榜样、赶有目标，从而最大限度地激发全体职工的工作激情和创造活力。以“树新风”为重要手段，积极推行行政执法责任制，广泛开展服务礼仪宣传和实践活动，参加地方政府组织的民主评议行风活动，参与诚信口岸建设，进一步提高公信力与信誉度。以“创一流”为目标，大力实施追赶战略，鼓励、引导职工奋发有为、奋勇争先，力争实现年度目标工作考核排位前移。

（三）加大教育培训力度，提高队伍整体素质。合理地制定干部职工培训计划，分批选送人员参加上级组织的执法岗位培训，组织职工前往上海、厦门、大连、烟台等地进行专业技能培训和海事业务理论学习，组织学习《行政许可法》，《海事行政许可工作程序》等理论知识；鼓励和支持干部职工参加多层次的学历教育和内部“三基”培训，进一步提高海事从业人员的专业技能和依法行政的水平。在日常工作中，以“传、帮、带”和岗位锻炼的方式，让新进人员尽快熟悉岗位工作；注重人员的培养与提高，每个一段时间就有针对性地组织干部职工有关业务理论知识进行学习和交流，使全局每位都熟悉岗位职责和各项工作程序，有效开展各项工作，真正做到依法行政，文明执法。据统计，两年来，先后投入30多万元教育培训经费，培训130多人次。

（四）深入开展海事文化建设。积极开展“四优文明”处室创建工作；以“创文明行业、建和谐海西”创建活动为载体，进一步展示执法窗口形象。加强政务大厅管理，严肃政务大厅工作纪律，提高大厅窗口工作效率和服务质量。组织学习《海事人员风纪风貌规范》电教片，规范行为，塑造“行政执法一面旗”的良好形象。注重队伍文化建设，举办了春节职工文艺晚会，组队参加福建海事局首届职工羽毛球比赛，组织五一登山比赛、七一团队野外拓展训练等活动，增强了职工的集体荣誉感和队伍凝聚力。

三、规范管理，完善内部制度，实现优质服务

把规范内部管理作为文明服务的基础工作来做，把制度建设作为文明服务的重点来抓。

一是在原有制度的基础上，建立了周督察制度、月通报、季考月核三项制度，定期对业务工作、安全状况进行评估、逐步建立和完善了各项行政业务操作程序和作业指导书；建立和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，否定报备制和责任追究制等制度，并把质量管理原理引入安全管理工作中，建立安全管理新机制。同时为加强制度的可操作性，我们在已出台的各种规章制度的基础上，制定各项受理业务工作程序，进一步规范内部工作程序。严格的规章制度，规范的行为准则，增强了干部职工的紧迫感和责任心，各项工作出现了“你忙我帮，我忙你帮，分工不分家，团结进取”的可喜局面。

二是与局属各海事处、机关各科室签订了行政业务、四项事故指标、党风廉政建设、文明行业创建、综合治理和规费征收等6个责任状，确保了各项工作基本上实现以制度管人，以制度约束人，按程序办业务，做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有人监督，形成“工作任务大家挑，人人肩上有目标”，既分工又合作，高效紧张有序的工作新局面。

三是扎实有效地推进内设机构改革工作。设立莆田海事局政务中心，集中受理海事业务申报，进一步理顺了内外关系，强化便民利民措施，采用受理、审核、审批、送达 “一条龙”的方式运作，变分散、单一的管理为集中、综合管理，变多级、多部门管理模式为高效便捷的一站式窗口服务转变，体现了以人为本，提高了为民服务效率，提高了执法便民水平和服务质量。

四是加强政务公开。结合行风评议、党风廉政建设，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以实践全心全意为人民服务的宗旨为出发点，积极推进政务公开。以触摸屏为依托，设置海事执法静态公示栏，内容包括机构设置批准、基本职责、收费项目与收费许可、海事业务受理项目、廉政告示制度、海上搜救及监督电话；借助等离子电视显示屏，设置海事执法动态公开栏，内容包括安全信息、航道、气象水文、水上交通事故、船舶污染事故、海事违法行为通报；在受理柜台上放置政务公开专项业务办事卡片和《政务公开指南》小册子；开通莆田海事局政务公开、执法监督举报电话语音系统，接受海事行政相对人和社会的监督，以进一步规范海事行政执法行为。是建立内外网站，提高工作效能，方便相对人业务查询，推行网上业务办理。

五是实施“八项便民措施”，提高服务质量。为适应水运经济的发展，我局在认真解读“全国海事系统行政执法八项便民措施”的基础上，转变执法观念，坚持以人为本，优化管理要素、改善工作方式，在实施有效监督、优质服务的同时，进一步细化八项便民措施，并印发“八项便民措施”服务指南，同时通过《湄洲日报》在莆田辖区广为宣传，进一步服务港航事业，受到了群众好评。按照“提出承诺、为你服务、请你监督、让你满意”的工作方针，认真抓好每个“规范”在各执法窗口的落实，建立健全各种为民、便民、利民的服务措施，推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等来完善服务承诺制。使每位海事干部做到“三不准、四文明、五一样”。“三不准”即在办理业务时，不准违反工作规程，不准越权办事、不准推诿职责，“四文明”指一句好话问候、一张笑脸相迎、一只凳子让坐、一杯清水暖心，“五一样”指生人熟人一样热情、忙闲一样认真、大小事一样受理、执法一样公正、早来晚来一样处理，树立了对外执法规范、公正、文明的形象。

四、以服务为先导，积极推进依法行政

一是认真开展“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动，全面提升职工服务意识和服务水平。按照交通海事局党委、福建海事局党委的统一部署，结合辖区实际，从2007年3月开始，开展了为期一年主题教育月活动，制定了实践“三个服务”理念的六大项、二十三小项具体落实措施。认真抓好“四季三节”“四船一链”“四客一危”的安全监管与防范工作，全力保障黄金周、民俗日和台胞进香团直航等重点时段、重要渡口运输安全，坚持长效管理和专项整治有机结合，确保船舶适航、船员适任。在LNG、妈祖城、湄洲湾深水航道建设、三江口铁路大桥等重点水工工程项目建设方面，在转基因大豆超大型船舶安全进出方面，在台胞妈祖进香团直航和重点渡口重点时段安全监管方面，在陆岛、岛岛居民安全出行，岛民生活生产民营生计安全运输等方面，做到竭尽所能，倾力支持，细化措施，有效监管，保障安全，主动服务地方经济发展，服务新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，以相对人的最大满意，作为检验工作的成效，赢得了社会各界的广泛赞誉。

二是扎实开展忠湄“安全畅通文明”航线创建工作，打造平安渡，共享和谐风。忠湄轮渡是福建第二大渡口，是弘扬与传播妈祖文化的重要窗口之一，特殊的地缘因素使其成为全国知名的渡口，倍受各级政府和社会各界的广泛关注。交通部、国家海事局领导曾多次亲临轮渡现场进行安全指导，多次嘱咐加强忠湄轮渡的渡运安全监管工作。为牢固建立一个监管有效、责任到位、步调一致、相互支持的安全管理机制和文明和谐的渡运环境，彻底解决影响忠湄轮渡安全、高效、文明营运的难点、热点和焦点问题，在我局的大力倡议与组织牵头下，2006年9月19日，正式启动了忠湄“安全畅通文明”航线创建工作，通过12家创建单位的共同努力，目前创建活动取得了较好成效，每年近200万人次的渡运客流量，实现连年平安无事，渡运的环境有了比较大的改善；基本达到了“渡船畅运，游客畅心”，为建立安全管理长效机制打下了基础，营造了安全与生产的和谐氛围。

五、认真履行社会职责，展示文明形象

我们主动把创建活动贯穿于日常工作的各个环节，结合建设“平安海域”活动，与涉海有关部门签订同创共建协议，开展互帮、互助、互促活动；与海警二支队、海洋与渔业局等部门联合开展“春风行动”，联合打击非法运输船舶的活动，丰富创建载体，营造创建气氛，促进中心工作的完成。五是主动把精神文明建设融入地方党委、政府的管理之中。局机关、秀屿港、三江口海事处分别与秀屿区东庄镇白山村、景山村、涵江区三江口镇新浦村开展城乡结对子共建活动；响应莆田市妇联号召，积极开展“春蕾助学”活动，扶助3名特困女学生完成学业。组织党员干部定期走访慰问挂钩孤寡病残困难户，及时了解他们的生产生活和子女就学等情况，并给予了力所能及的帮助，给他们提供脱贫致富奔小康信息指导。同时，注重经验总结交流，先后两次召开“创文明行业，建满意窗口”工作经验专题研究会和船东货主座谈会，及时总结创建经验，广泛征求服务对象意见，对反馈的问题及时开展自查自纠，妥善处理；组织人员到口岸兄弟单位参观取经，吸取他人经验，努力提高创建水平。

总之，2007年，我局全体干部职工团结拼搏，扎实工作，创建工作取得一定的成绩。“成绩只代表过去，未来任重道远”。这是我局党政领导的共识。“百尺竿头、更上一楼”，在十一五期间，莆田海事局干部职工将继续发挥特别能战斗、特别能吃苦的奉献精神，在维护辖区水域交通安全形势的持续稳定，为建设海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市做出更大的努力与贡献。

 

 

二OO七年十二月十日