（2008年7月16日）

 

近年来，莆田海关认真贯彻海关16字工作方针，坚持队伍建设12字总要求，紧紧围绕海关中心工作和改革建设的实际，积极开展精神文明创建活动，做到“两个文明”同步发展，相互促进，精神文明建设始终保持良好的发展势头。继2003年、2005年先后被中央文明委授予“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”后，今年又被福州海关推荐参评“全国文明单位”。通过深化创建工作，我关干部职工政治素质更加坚强，队伍管理更加规范，各项工作迈上了新的台阶。

今年1-6月，我关共监管进出口货物51.72万吨，货物总值3.6亿美元，分别比增14.25%、11.07%；监管进出口船舶182艘，监管进出境人员1513人次；审批加工贸易合同金额 1.61亿美元，罚没入库16.82万元；征收税款2.76亿元, 同比增长64.68%，办理减免税货值1950.75万美元，减免税款3489.26万元，为莆田社会经济发展做出了积极贡献，受到了莆田市委、市政府领导的充分肯定。

主要做法是：

一、实行文明创建工作的组织领导长效机制，常抓不懈夯实创建基础

我关领导班子一直以来十分重视“两个文明”建设，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真按照中央和上级精神文明建设的各项部署要求，紧紧围绕海关改革和建设的中心任务，把文明建设摆上关党组的重要议事日程，融合到海关各项工作中去，认认真真抓创建，扎扎实实打基础，形成并实行“1239”的文明创建工作组织领导长效机制。

一是教育长抓不懈，营造一个固本强基、真抓实干、全员参与，人人争做文明事、争当文明标兵的创建活动好氛围。

二是落实创建领导与创建责任两个机制。成立了文明建设领导小组，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、党团工妇配合抓、科室部门具体抓的创建整体合力；签订了关科领导抓创建的责任书，完善创建工作的责任目标、责任考核、责任监督与责任追究机制，做到文明创建与海关工作一起研究、一起布置、一起检查、一起考核，有力地保证了创建工作环环相扣、层层落实，始终沿着健康有序的轨道发展。

三是实现“三个到位”，即：及时组织制订创建规划，保证措施到位；实施不间断的检查讲评，保证督查到位；努力营造文明窗口的软硬件环境，保证人员和资金到位。

四是探索文明创建工作路子，推行“九个结合”，即：精神文明建设与业务建设结合、软件建设与硬件建设结合、点面结合、上下结合、内外结合、条块结合、动静结合、严格把关与文明执法结合、继承与创新结合。

五是立足自建抓共建，抓好共建促自建，与驻点武警部队和2个村镇共建文明成效明显，被所在地党委政府评为“共建先进单位”。

二、大力加强思想道德教育，培育一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的高素质基层海关队伍

一是落实政治教育制度，深入开展党的路线方针政策等时事政治教育，引导关员讲政治、讲大局，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。

二是开展党员先进性教育促进党组织的思想作风建设，造就“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的党员队伍。

三是紧贴海关行业特点开展形式多样的道德教育。如：深入开展公民基本道德和海关职业道德教育、社会主义荣辱观教育和新时期海关精神大讨论活动，征集海关精神集言376条，征文28篇，并编写了《莆田海关海关精神集言册》，在提炼塑造和弘扬新时期海关精神方面取得成效，福州海关政治部转发了我关的经验做法。在开展“诚信海关”建设中有9篇征文获奖，受到莆田市“诚信促进会”的褒扬。还邀请先进典型和专家学者进行思想道德教育专题讲座（10多场次），开展“青年关员岗位学雷锋，热爱海关事业献青春；关科领导学习谷文昌，勤政廉政带头树标杆”活动，用先进典型引路，培育“四有”关员，激发关员爱国爱关、敬业奉献的光荣感和责任感。

四是落实经常性思想政治工作，经常开展谈心活动，定期分析思想动态，做好疏导、引导工作，确保队伍思想稳定。

五是积极参加社区文明创建活动。如：开展“城乡文明结对共建”、“青年文明号号户结对”、“平安共建”、慈善捐助、“帮困助学献爱心”、帮助贫困村修路以及扶贫济困、赈灾等活动，近年来全关参加义务献血300余人次，累计捐资捐物30余万元。在汶川地震发生后，我关在第一时间组织捐款和交纳“特殊党费”计34900元，产生很好的社会影响，受到了福州海关和莆田市委、市政府的充分肯定。

三、着力建设学习型海关，开展丰富多彩、健康向上的文体活动

一是岗位练兵、岗位成才成效明显。围绕培养一批精通业务的专家和复合型人才的目标，大力开展岗位培训、岗位练兵、业务知识竞赛、政策研究等活动。取得海关总署和福州海关岗位练兵竞赛的好成绩，优秀率达100%。全关理论研讨氛围浓厚，关员踊跃参加上级举办的各类专题征文活动，共撰写论文33篇，其中获总署征文奖3篇、福州海关以及莆田市征文奖13篇。

二是鼓励关员利用业余时间自学进修，先后有10多名关员参加各级院校的继续教育培训并获得各类证书。

三是注重海关文化建设。设置了娱乐室、健身房、篮球场、阅览室等文体活动场所，围绕中心工作开展经常性的健康有益的活动。先后组织开展球类、拔河、登山、棋牌、摄影创作、“迎奥运健身运动会”等各类文娱文体赛事60多场次；先后有60人次获奖，单位获组织奖5次。

四、坚持科学治关、从严治关，内部管理规范、安全稳定

一是按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严、廉政好、效率高”的准军事化纪律部队建设标准推进内部的正规化、规范化建设。先后制订和修订了62个岗位职责、操作规程、绩效评估办法，完善69项规章制度，在福州关区率先编印《莆田海关岗位职责与操作规程》、《莆田海关内部管理规章制度选编》共6册400余万字。在日常管理中坚持用准军事化理念管理队伍，用准军事化作风锻炼队伍，用准军事化标准检验队伍，从日常态度作风、工作效率抓起，从小事抓起，从基本要求做起，促进良好习惯的养成，还认真开展内务督察，全面规范内部秩序，使队伍的关容风纪更加统一、作风纪律更加严明、执法行为更加规范，准军事化建设取得成果。

二是实行科学民主决策取得成效。在推行政务、关务公开方面受到上级和社会各界的好评；党团工会组织作用明显，党支部先后3次被福建省直机关党工委评为“先进基层党组织”，8人次被评为“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”和“新长征突击手”。

三是以构建“服务型、责任型、法制型”海关为目标，民主法制建设成效明显。深入开展内部法纪教育、反腐倡廉教育、行风效能教育，与党政部门和企业开展“树新风，促和谐”共建“廉洁海关”等活动，建立并强化监督制约机制，保证全员遵纪守法、依法行政、勤政廉洁。建关以来均无发生违法违纪和责任事故。在加强内部法纪建设的同时，认真做好对外法制宣传活动，积极参与社会治安综合治理，连续两届被当地政府评为“平安建设先进单位”。

五、建设内外优美环境，营造拴心留人的氛围

我关致力于建设“公开公正的用人环境、协调高效的工作环境、团结友爱的人际环境、健康向上的文化环境、舒适方便的生活环境”。先后投资300余万元，对办公和文体娱乐活动场所及夜景工程等内外环境进行了改造；成立爱国卫生管理委员会，经常进行内务规范和卫生检查，做好日常绿化、美化督促工作，营造整洁有序的办公和生活环境。

六、把关服务促发展，创造一流业绩

一是大力创新通关模式，实现通关再提速、效率再提升。如：实行“绿色通道”、“G通道”和“F通道”等通关便捷措施；实行企业分类管理，与诚信企业签订通关合作备忘录，提高风险管理水平；落实全天候加班服务承诺和现场通关时效评估通报等制度，通关速度一直保持在福州关区前三位，同时处于全国先进水平。

二是大力支持海峡西岸经济区建设，设立“海西”大通关热线，受理海关事务咨询和通关应急业务50多次，有效答复率100%；全面推广“属地申报，口岸验放”通关作业模式，引导企业先行先试；主动运用国家政策向地方党政建言献策，扶持中国海洋石油进出口公司“LNG”（天然气）等重点项目，依法帮助企业减免税款2.15亿元；主动上门服务福建省梭尼亚液晶科技有限公司等新兴企业；特事特办做好台胞直航湄洲岛朝晋妈祖的旅检保障工作，推动对台小额贸易业务连年成倍增长，等等。努力在实现“由传统的监管方式向现代监管方式转变，由海关与企业之间‘管理者’与‘被管理者’的关系向新型的合作伙伴关系的职能定位转变”这两个转变上下功夫，充分利用召开企业座谈会、政策宣讲会、关领导定期走访企业、关员下厂稽查、核查等形式，面对面帮助指导企业规范管理、守法经营，防范和降低企业违规风险，深受企业欢迎。以“一流的服务态度、一流的工作效率、一流的工作业绩”赢得了上级满意、地方党政满意、广大企业满意、人民群众满意。近年来，共收到企业锦旗及感谢信70余幅（封），在省市行风与效能调查测评中，连续三年零投诉，2008年被莆田市政府列为自评单位。

此外，我关还认真做好奥运安保和服务工作。注重加强组织领导，成立莆田海关奥运安保工作领导小组，制定《莆田海关通关监管奥运安保工作方案》和《莆田海关通关监管奥运安保突发事件应急预案》，落实奥运安保各级值班和处领导巡视、科长带班制度，保证奥运安保工作有序开展。在做好组织保障的基础上，我关还实施不间断的奥运安保工作宣传教育，帮助关员认清当前国内外反恐形势，学习掌握反恐、防爆和防生、化、核辐射等基础知识以及对可疑物品的检查、甄别、检测及应急处置等防范实务知识技能，进一步提高关员做好海关奥运安保工作的能力，增强关员综合素质，提高奥运安保工作水平。同时紧贴关区实际，加强对重点货物的风险分析和布控查验工作，严格货物的规范申报和物流监管，加大对台小额贸易货物的查验力度，加强对港口码头、陆路进出口堆场等海关监管场所的监控，对关区的生产性企业进行一次全面的安全排查，与关区49家企业签订奥运安保合作备忘录，强化科室间内部以及与边检、国家安全、公安等外部部门间的联系配合，努力做到通关监管现场“管得住”、“通得快”。

在各级领导尤其是省、市口岸与海防办领导的帮助指导下，我关“两个文明”建设在原有的基础上取得新进展，显现新成效。在肯定成绩的同时，我们还清醒认识到存在的问题和不足，我关决心以参评“全国文明单位”作为新起点，立足本职，立足海关行业特点，更加务实地推进文明创建与海关各项工作的深度融合，不断提升创建工作水平，丰富创建内涵，再争创建新业绩，为服务和促进“海西”经济建设和莆田经济社会发展作出更大的贡献。

 

 

 

 

 莆田海关