在福州海关党组的正确领导和福建省文明办、莆田市委、市政府及有关部门的关心指导下，莆田海关贯彻执行“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作方针，以打造一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队为目标，加强队伍建设和业务建设；遵循“三贴近”的原则，注重精神文明创建工作的巩固、提高、延伸和辐射作用，创建口岸文明行业，在税收、监管、缉私、统计等方面工作顺利推进，主要体现在以下四个方面。

 

一、以加强领导班子建设为创建的关节点，强化创建活动的组织领导，发挥基层党组织在创建活动中的战斗堡垒作用。

关党组深入学习“三个代表”的重要思想和党的十六大、十七大会议精神，以创建“五个好”党支部为目标，定期召开思想动态和廉政工作分析会，落实民主生活会制度，带头遵守政治纪律、组织纪律和廉政规定。两年来共召开党组会、党组扩大会20多次，研究和解决干部考核、人员交流、专项经费开支、综治工作等问题，确保重大事项决定的公开、公平、公正。领导班子加强理论学习和教育工作，建立文明行业创建工作领导机制和责任机制，落实创建工作管理制度和监督制度，加强对海关业务工作与文明行业创建的协调和结合，加大创建活动的经费投入，取得良好成效。2006年6月，党支部被福州海关机关党委评为“2003－2005年度先进基层党组织”，被福建省直机关党工委评为“2003－2005年度先进基层党组织”。

二、以履行把关服务职能为创建的出发点，推行便捷通关措施，支持海峡西岸经济区建设。

加强通关环境建设，规范办公场所工作秩序和关员服务行为；落实对诚信企业提供“F通道”管理等15项便捷通关措施，实行“四时”服务（即限时、延时、加时、随时服务），有效地缩短通关时间。进口通关时间为15.5小时，出口通关时间为5.9小时，均在福州海关前列。这既方便了企业快速通关，降低经营成本，又优化了通关环境，推动口岸经济发展。据不完全统计，通关速度的提高为企业节约船舶滞港费等通关成本约437.8万元，港务等地方部门综合效益增收约3283万元。同时，海关税收也不断增长：2006年征收税款3.587亿元，完成全年度税收任务的119.6%。至今年11月，累计税收3.35亿元，同比增长13.82％。两年来我关共审批减免货物16460万美元，减免税款31095.278万元。

（一）利用国家政策，扶持大型企业。对关区内大型企业－－中国海洋石油进出口公司“LNG”项目方面，坚持通关作业“一条龙”服务，完善企业管理档案，实行跟踪管理与服务。2006年初，LNG项目申请进口两套价值5167万美元的常压低温储存系统，在福州海关的支持下，莆田海关按照政策规定，协助莆田市政府到海关总署为企业争取到该批货物减免税额度。为加快该企业减免税的审批速度，我关成立“LNG项目进口货物通关小组”，主动围绕项目可以享受的有关政策作了详细介绍，诚心诚意帮助企业发展。截止今年10月，我关共签发《进出口货物征免税证明》181份，审批征免税货物总值11091.6万美元，累计减免税款21645.4万元。对此，企业派人专程就项目的减免税事项向我关表示感谢。

（二）提供便捷措施，吸引异地税源。莆田海关深入分析关区异地税源情况，采取各种便捷措施吸收异地税源，也为地方经济增加收入。根据某异地企业计划从关区秀屿口岸进口转基因大豆的情况，莆田海关党组高度重视，现场办公，帮助协调和解决问题，在通关和物流监控等环节实行“四时”服务，充分发挥秀屿港值班关员和协勤武警官兵的作用，随时为进口转基因大豆船舶办理联检手续，做到船到人到。据统计，平均每航次都能提前1天完成监管任务，可为企业节约18万元船舶滞港费。两年来，关区内两家进口转基因大豆企业累计进口大豆24艘次，货物约137.11万吨，两税总额50405.5万元；同时，海关的高效服务为企业节约船舶滞港费等通关成本约437.8万元，港务等地方部门综合效益增收了约3283万元。为此，莆田市华港制油有限公司、福建康宏股份有限公司分别向我关赠送题为“诚信自律、构建和谐、良性互动、共谋发展”、“一身正气把国门、满腔热情促发展”的锦旗，肯定了我关长期以来的优质通关服务。

（三）根据企业需求，促进新企业成长。在福建省梭尼亚液晶科技有限公司设立之初，我关根据企业发展需要，采取“先验后报”的通关模式，并派员到该司连续五天加班加点，上门办理该公司从日本进口一批设备(共23个货柜)监运和查验的监管任务，保证企业设备得以迅速进厂安装，为企业节约码头堆场费、滞箱费等各项费用5万多元；积极同总关职能部门联系，尽快办妥进口设备减免税证明手续。为此，企业负责人专程向我关赠送题为“工作高效,服务周到”的牌匾,感谢海关对企业的有效监管和热情服务。

三、以抓队伍能力素质建设为创建的立足点，扎实推进以准军事化海关纪律部队建设为统筹的全面建设。

（一）统筹安排，强化队伍训练。2006年是海关队伍“外树形象年”，遵照上级安排和要求，莆田海关成立“准军事化训练成果汇报训练”领导小组，开展“内务规范集中学习教育月”活动。2006年4月至6月、10月至11月，连续5个月坚持每周两次、每次两小时的队列训练，确保训练时间、训练人员、训练效果三到位；先后12次组织全关人员对准军事化建设基本知识进行考核，考试成绩优秀率达到100%。11月23日，莆田海关圆满完成迎接总署检查组的抽查考核任务。

（二）紧张有序，开展岗位练兵活动。2007年是海关队伍“内强素质年”，莆田海关成立了岗位练兵领导小组，颁布《莆田海关岗位练兵活动实施计划》，从今年5月至12月期间，我关缉私岗位和统计岗位为先行单位，有计划、有步骤地开展岗位练兵活动。通过多次集中培训、考核，参加海关总署统计岗位练兵考试，优秀率达100%。

（三）敢抓善管，落实队伍管理要求。严格按照《内务规范管理条例》要求，开展经常性的教育、检查和督促，莆田海关督察小组采取定期集中检查和日常抽查的方式进行内务规范检查，促进日常养成，巩固准军事化纪律部队建设成果。对检查过程中发现的问题及时开展以“珍惜荣誉，珍重自己，严整风纪，查纠并举，层级管理，责任到位”为主题的整肃纪律教育活动。教育活动严格内务管理，整肃办公秩序，规范关容仪表，并对违规行为进行通报批评，扣发相关人员、责任领导的季度目标管理奖并做出深刻检讨，增强“严是爱、松是害”的管理意识。

（四）循序渐进，开展专题教育活动。两年来，莆田海关开展一系列专题教育活动，提高队伍防腐倡廉能力，营造和谐、发展的关区氛围。一是开展“社会主义荣辱观”专题学习活动。引导关员在工作中自觉践行“八荣八耻”的要求。二是开展“向彭非同志学习”主题教育活动。倡导关员努力做“为国把关的忠诚执行者、服务企业的模范实践者”。三是开展“争做忠诚国门卫士”主题教育活动。树立先进典型，巩固和发扬良好的纪律作风。四是开展支持“海西”建设宣传教育活动。增强关员服务“海西”的责任、大局、公仆意识，并体现于实践。五是开展“树新风，促和谐”共建廉洁海关活动。增强政务透明度，提高行政效能，主动走访市县区两级口岸、外经部门，并在四区一县召开5场208家涉外企业参加的“树新风，促和谐”共建廉洁海关座谈会。六是在全关范围内集中开展为期6个多月的新时期海关精神大讨论主题教育活动。收集关员海关精神专题集言651条、处科级行政领导撰写征文25篇、“新时期海关精神”主题词 35条，营造团结进取的和谐氛围，推动海关工作实现可持续发展。七是开展了为期两个多月的警示教育集中整顿活动，追根溯源仔细查摆，找准风险点，制定整改措施，树立全员反腐倡廉的廉政意识。八是每年定期开展民主评议政风行风工作，制定实施方案，做好选题工作，有针对性地制定整改方案，解决和纠正行业的不正之风，近年均无发生违法违纪情事。

四、以构建和谐海关为创建的切入点，大力弘扬优良传统，巩固文明创建和文化建设成果。

积极开展内容健康、形式丰富多彩的文体活动，踊跃参加各项社会公益活动，创新海关精神文明，不断取得新的成绩。如：广泛开展“送温暖、献爱心”活动，累计为灾区、贫困地区和生活困难人员捐款111196元；深入开展“平安莆田”综治共建活动，连续两年被莆田市委、市政府评为“平安建设先进集体”；确实落实支持海西建设措施，被省口岸与海防办评为“2005-2006年度口岸工作先进单位”，通关科被评定为福建省第五届“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动口岸系统示范点，并被海关总署、团中央命名为全国青年文明号，其负责人被授予“福建省新长征突击手”荣誉称号。

为更好的开展行业精神文明的创建工作，我关正在结合年终工作总结，认真回顾一年以来创建工作情况，总结好的做法和经验，制定2008年创建工作计划，围绕省、市文明委的工作部署要求，紧贴我关工作实际，落实支持“海西”建设便捷通关措施，完善创建工作长效机制，进一步推进新年度精神文明建设上新台阶。

 

 

 

 

二〇〇七年十二月二十日