沿海各市、县（市、区）人民政府：

        去年以来，我省沿海地区普遍开采毛角石出口业务，形成了口岸经济的新增长点。这些毛角石出口的目的地都是周边的日本和台湾地区，用途主要是作为建筑材料和填海造地。毛角石的出口在装运方面有一定的难度，工艺也不成熟，成本较高，多年来一直难于开展。自从采用了自卸装载车运毛角石通过升降式钢引桥直接卸到驳船上的装船工艺后，装船速度大大加快，降低了成本，使经营业主有利可图，因而，此项业务在沿海地区普遍开展了起来。为了使沿海开采毛角石出口业务顺利的开展，我办在调查研究的基础上提出了《福建省沿海地区开采毛角石出口运作规程（试行）》，并经征求有关单位意见进行了修改，现印发给你们，操作中有何问题请及时向我办反馈。

                 福建省口岸办与海防管理委员会办公室

                      二00一年元月四日

主题词：口岸  外轮临时靠泊  规定  通知

抄报：海关总署口岸规划办、省政府办公厅

抄送：福州海关、福建海事局、福建检验检疫局、省边防总队，各市县（市）口岸办、福建海军基地作战处、省军区司令部作训处，本办领导（6）、秘书处、口岸管理处、宣传法规处，存档（2）

打字：林                    校对：庄                                                              

福建省沿海地区开采毛角石出口运作规程（试行）

     为了使我省沿海开采毛角石出口业务顺利开展，经征求各有关部门意见，特提出如下注意事项和操作规程：

 一、对采石场点的选择，要进行科学论证，办理必要批准手续。

 采石场点的确定首先必须得到矿业主管部门的批准，符合环保的要求；其次，水域岸线和码头建设必须获得港务、海事部门的批准，这些是必不可少的基本条件。从口岸运输方面考虑，采石场应该选择在已开放口岸范围内或已开放水域附近较理想，开发成功后，毛角石出口运输和口岸监管有现成的条件，以确保此项业务顺利开展。

 二、在开放水域范围设采石场必须申请临时作业点，其程序是：

 1、业主向县（市）政府提申请（包括项目情况、运输船舶、新增作业点方位以及顶点、定船、定航线的运输计划等）。

 2、  县（市）政府转报地市级政府口岸主管部门。

 3、地级市政府口岸主管部门受理后征求国家驻本地口岸查验单位意见，开会达成共识，形成会议纪要。

 4、上报省政府口岸主管部门，受理后征求关区内口岸主管单位意见，开会审议，形成会议纪要批准新增作业点投入运作。

 5、  省政府口岸管理部门报海关总署口岸规范办和省政府办公厅备案。

 三、在非对外开放水域但属二类口岸港口范围设采石场，只要求航行国际航线国轮对外运输则按上述二点做法办理；要求允许外国籍船舶靠泊作业，必须按程序上报申请批准。其程序是：

 1、  业主向县（市）政府提出申请（包括项目情况、码头方位、运输船舶，定点、定船、定航线的运输计划等），受理后上报。

 2、  地级市政府受理后，责成口岸主管部门征得国家驻本地口岸查验单位原则支持，然后再往上申报。

 3、  省政府接到地级市政府申报后，一要责成省口岸主管部门征求关区内口岸查验主管单位和海军福建基地以及省军区的意见，二要在求得驻地海军和省军区理解与支持的基础上，以省政府的名义向南京军区发函征求意见。

 4、  省口岸主管部门召开口岸查验主管单位协调会，形成会议纪要报省政府。

 5、  省政府接到南京军区正式复函和口岸纪要后，连同项目资料，正式上报国家交通部，抄报海关总署、国家海事局、公安部、国家检验检疫总局以及总参谋部。

 6、  交通部征求中央各检查部门和总参意见，同意后作出批准决定，批复省级政府的请示。在未接到交通部批文前，外轮进入非对外开放水域作业属不合法的行为。

 四、主要确定专人负责处理与口岸有关事宜，按规定提供必要办公、生活、交通口岸运作进入一定阶段后可委托代理公司办理一切与口岸有关的业务，以确保毛角石出口顺利开展。口岸的运作与采石场的开发要齐头并进，以保证采石场一完成开发任务就可开展出口业务。

 五、做好沙石出口业务正式开展起来后的口岸管理工作。防止走私、偷私渡等违规违法问题和重大安全事故的发生。做到合法经营，有序管理，利国利民。